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  • 今年江蘇將力推"護理型養老" 可享受訂制服務

    作者: admin   来源:扬子晚报   阅读:921   时间:2015-01-28

         
     
    省民政廳廳長侯學元。

      今年政府工作報告中首提“健康江蘇”,提出要“提高健康、養老消費供給能力和水準”,並納入了民生十件實事中:在健康與養老方面,新建2000個社區居民養老服務中心和2000個社區老年人助餐點。昨日,省政協委員、江蘇省民政廳廳長侯學元就此接受了揚子晚報記者的採訪。

      養老院也能看病,醫院設老年病科

      “讓醫療衛生資源與養老服務無縫對接,努力緩解醫養床位緊張和老人看病難、住院難的壓力,讓全省老年人能夠及時享受到高效便捷的醫療服務。”侯學元說,推動醫養融合,一個是在有條件的養老機構裏面設置醫療科室,增加醫護人員,老人在養老機構裏面就能看病拿藥。

      這些醫療機構還將納入醫保定點範圍,入住的參保老年人按規定享受相應待遇,直接刷卡結算。“構建一種生活照料、醫護康復、精神關愛相互銜接的服務模式。”

      那是不是我省所有的養老機構都要設“小醫院”呢?侯學元說,床位數在100張以內的養老機構,可以就近與醫療服務機構簽訂合作協議,讓醫生定期上門為老人服務,並建立應急通道,隨時提供診療服務;有條件的可設立醫務室。對於床位數在100-200張的養老服務機構,可以結合自身需求,在院內設立衛生室、醫務室等衛生設施,配備必要的非處方藥、醫療器械、康復器具等,並聘請具有職業資格的醫師、護士提供基本的醫療護理服務。而床位數在200張以上的養老服務機構,應該設置相應的醫療機構或與臨近的醫療衛生機構簽訂協議,為老年人提供優質便捷的醫療服務。

      不僅養老院裏能看病,醫院裏也會提供相應的養老服務。比如,全省二級以上綜合醫院應開設老年病科,增加老年病床的數量,滿足老年人醫療和康復的需求。

          居家養老,可享受訂制服務

      “從實踐來看,中國的老人不是到了萬不得已,大部分的老人還是願意在家裏,或者是在社區裏面。”侯學元表示,“中國式養老”以家庭為主,今後仍有96%的老人要居家養老,但這跟傳統的在家養老不太一樣了,它是一種政府公共服務、社會服務做支撐的養老。

      侯學元告訴記者,居家養老分兩塊,一是政府托底性保障,涉及到城市“三無”、農村“五保”、低保、高齡失能半失能的老人。還有一部分身體健康、經濟條件好的老人,他們對養老有更高的需求,社區居家養老就可以提供“菜單式”的服務,可以“私人訂制”,滿足多層次各種類型老人的服務需求。

      “比如,可以利用一些養老機構富餘的設備、場所、專業隊伍,把它們的服務也延伸到居家養老層面。”他舉例說,“像養老機構中的廚房,也可以成為中央廚房,今後可以上門給老人提供助餐服務,送餐上門。”同時,也可以讓一些養老機構對社區開放,“把老人請進來,健身器材等也可以讓居家養老的老人們利用起來。”

      侯學元透露,江蘇今年將主推機構養老和居家養老的結合,將拿出更多的資金,開闢更多管道,整合更多資源向居家養老傾斜。

    大幅提高護理型養老床位補貼

      為了進一步優化我省養老服務發展環境,江蘇統一公辦和其他所有制性質、以護理型床位為主的養老機構補助標準,“從2014年起,對符合條件的自有產權和租賃房產的護理型養老機構分別給予不低於1萬和5000元每張床位的補助。”記者瞭解到,此前我省對護理型養老機構床位補貼標準為3000元到5000元。

      侯學元說,今年,我省要實現養老、醫療資源的充分融合,各類養老服務機構都能提供基本醫療服務,護理型床位要占養老床位總數的30%以上;到2020年,醫養融合模式要更成熟,護理型機構床位數占養老床位總數達到50%以上。

      “我們還鼓勵國外、境外企業和個人在我省設立外資養老服務機構。”侯學元表示,鼓勵社會資本舉辦康復醫院、護理院,最大限度放寬設置規劃,在政策優惠方面實行內、外資同等待遇。記者瞭解到,目前江蘇已與中國香港和澳大利亞、新加坡等有養老合作。

    高齡獨居空巢老人將逐步獲助浴服務
      為三萬名符合條件老人購買居家養老服務、為兩萬名符合條件老人提供具有主動報警功能的智能腕表服務……新年伊始,南京市民政局公佈了一系列民生規劃,揚子晚報記者瞭解到,涉及到全市110多萬老人的舉措主要有七條。

      如何認定“經濟困難”?突破了低保等身份門檻限制

      南京市十多年前即啟動為低保、低保邊緣戶和殘疾困難老人中的獨居、空巢老人提供政府買單的居家養老服務,即家政鐘點工每週5個工作日上門為老人提供打掃衛生、聊天等鐘點服務。此次擴大了服務對象,“符合條件”指符合城鎮“三無”人員、農村“五保”人員、低保及低保邊緣的老人、經濟困難的失能半失能老人、70周歲及以上的計生特扶老人、百歲老人等。其中,“經濟困難老人”將有新的認定標準,有望根據老人實際收入情況,打破低保、低保邊緣戶等現有門檻的限制,獲得政府購買服務。目前南京市尚未施行,待正式施行後將他們納入政府購買居家養老服務範圍。目前凡符合上述條件的老人,可自己或子女向所在街鎮提出申請,由區民政局委託第三方評估機構對老人的生活自理能力進行評估,分為自理、半失能、失能三種等級提供政府購買服務。其中自理老人不享受政府買單的生活照料服務,可以自費購買。另外,自理老人自願申請購買智能腕表或其他資訊呼叫終端,政府補貼80%的費用;失能或半失能老人根據評估情況由政府按照每月400元(失能)或300元(半失能)的標準購買照料服務,老人需要智能腕表或其他資訊呼叫終端的由政府無償提供。

      助餐之後,聯合社會組織推廣社區助浴

      針對老人關心的社區助餐點設置及服務,市民政局社會福利處介紹,2015年南京市老人助餐服務將力爭覆蓋1/3的社區,在全市服務老人不少於10萬人次。助餐服務將覆蓋玄武、秦淮、建鄴、鼓樓主城區所有社區老人;其他區的區政府所在街鎮全覆蓋,其他街鎮至少建成1個助餐點。老人在助餐點就餐,根據情況將獲得政府一定補助。記者瞭解到,根據2014年助餐點在全市的推廣,政府對每位符合條件老人每頓飯的補貼金額,與當年初規劃的金額相差較遠——實際補貼給老人的資金只有規劃的10%,因而可以相信,在2015年,民政部門及參與助餐點服務的社會機構,將有望把政府給予的更高補貼還利給老人。

    針對獨居高齡空巢老年人所急需的助浴服務,今年將進行試點建設,主要由第三方社會專業組織或機構來承接政府購買專案服務,全市獲得助浴服務的老人不少於5000人次。記者瞭解到,目前一些社區依託社會組織或養老機構,拿出一些養老服務用房,在助餐外,推進助浴服務。每位老人來洗澡,都有專門的社工或住院者提供服務,自理老人如果需要,也可以來社區或機構洗澡,費用在幾元到20元之間。

      服務滿意不滿意,由老人說了算

      讓全市80歲以上老人欣慰的是,以往每半年或一年發放的尊老金,今年將按月“打卡”。每月將80周歲以上老人的尊老金打入老人的市民卡。目前標準是80歲及以上老人每月50元,90歲及以上老人每月100元,100歲以上老人每月300元。分別由區財政和市財政負擔。沒有辦理市民卡的老人請抓緊辦理。記者獲悉,全市統一發放時間將另行發佈,目前市區兩級政府部門正在測試尊老金髮放資訊系統。

      為規範養老服務員隊伍,今年市區民政部門將聯合專業養老培訓機構,在全市重點培訓2000多名養老管理服務員。其中養老護理員上崗培訓880人、社區居家養老護理員職業資格培訓400人、養老服務組織負責人培訓300人、養老評估員120人、承擔居家老年人長期護理任務的資質培訓400人等。專業的養老服務員不僅在機構,也將在社區和社會組織中承接為老服務。

      在全市建成一個面向全體老年人的電子商務服務平臺,便於老人或其家屬通過網路預約實現購買養老服務,該平臺主要內容包括上門照料服務、入住養老機構指南及相關的老年產品等,政府部門負責對出現的市場行為進行監管。

      作為在全國率先進入老齡化城市的南京,老年人對各類服務滿意不滿意?2015年將由老人來評估。據悉,今年市民政局將委託第三方評估機構,在每個社區隨機抽取10名老人,對本社區、街道、區和市里的養老工作提出建議,並進行滿意度測評。
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